发展现代食品物流急需产业政策扶持
随着国民经济的快速发展，我国的食品消费方式正不断变化：从传统的家庭操作型消费转向方便、熟食、个性型消费。大型量贩店、中型生鲜超市、小型便利商店、食品专门店等成为我国食品流通的主渠道。由于食品消费方式、结构的变化，对食品物流过程的食品品质保证、食品卫生保证、食品前置期保证提出了更加严格的要求。据资料显示，食品流通过程成本中的90％是物流成本，食品卫生、品质、前置期的核心保证因素是物流，食品流通产业管理、技术、效率的95％取决于物流。因此，提升食品物流的管理水平、技术水平、物流效率是提升我国食品流通整体水平的关键因素。
食品物流相对于其他行业物流而言，具有其突出的特点：一是为了保证食品的营养成分和食品安全性，食品物流要求高度清洁卫生，同时对物流设备和工作人员有较高要求；二是由于食品具有特定的保鲜期和保质期，食品物流对产品交货时间即前置期有严格标准；三是食品物流对外界环境有特殊要求，比如适宜的温度和湿度；四是生鲜食品和冷冻食品在食品消费中占有很大比重，所以食品物流必须有相应的冷链。为了振兴中国的食品物流行业，全面提升我国食品物流行业的服务水平与管理水平，日前，中国食品工业协会食品物流专业委员会联合了百家食品物流企业，共同向政府主管部门提出呼吁。
一、从政府角度强化食品物流行业的地位与作用
食品物流是与人民生活关系最紧密的行业，对整个国民经济的发展、国民生活质量和健康水平的提升，对构建和谐社会起着非常重要的作用。建议国家政府部门建立食品物流行业政策主管机构或授权行业组织，针对食品物流行业的特点，制定相应的管理政策、扶持政策，制定食品物流标准和相应的法规，充分发挥食品物流行业协会在行业规范、行业自律、行业发展和行业管理中的作用，支持食品物流行业健康发展。
二、从政府的角度支持食品物流企业，培育物流市场
对食品物流企业最大的支持是培育具备现代物流需求的食品物流市场。因此，建议政府在制定相关政策时，支持农产品原料生产、食品加工、食品流通产业的物流服务外包，鼓励与现代食品物流企业组成食品供应链服务联盟，从根本上提高物流效率，降低物流成本。
三、建议制定具体政策，推动现代食品物流企业的发展
1.建立食品物流企业的社会信用评价与管理体系
物流行业是典型的责任与价值倒挂的行业，物流商品的价值往往比物流服务费用高出数十倍甚至上百倍，因此物流行业良好的信用是重要的市场竞争力之一。同时，由于物流服务基本上采用先服务、后付款的结算模式，因此物流企业客户的信用程度也成为物流企业选择客户的关键因素之一。但是由于我国尚未建立健全社会信用评价与管理体系，更无信用评价标准，因此，在建立现代物流服务市场的过程中，这是至关重要的大事。建议政府逐步通过整合银行、工商、税务等各行业主管部门信用管理体制的方式，建立起我国的企业信用综合评价与管理体系。通过物流行业主管部门与社会团体共同努力，对物流企业信用评价与管理体系进行研究与探索，建立社会性的信用资源共享体系，为我国现代食品物流服务市场的建立奠定坚实基础。
2.建议建立现代物流企业的融资服务体系
现代食品物流企业的特点将是越来越重视物流管理体系与供应链管理的高效率与高服务水平，整合社会资源，充分利用社会运输与仓储设施以实现物流现代化将是我国现代物流必然的发展方向。这样，将形成现代物流企业为管理型企业的特点，企业的大量资金用于社会资源的整合与服务，流动资金占企业资金的比例高达50％以上，很少用于长期固定资产的投资。由于我国金融融资体系采用抵押融资担保模式，现代物流企业又缺乏长期固定资产而造成抵押物不足，以致很难得到金融服务的支持，仅靠自有资金维持，严重制约了行业的发展速度。从而使中国的现代物流企业在与金融服务体系顺畅、资金雄厚的外资物流企业的竞争中处于十分不利的地位。因此，建议政府组织针对支持现代物流企业的金融服务体系，建立现代物流企业进入服务担保体系及现代物流企业金融服务担保基金，在完善针对现代物流企业的金融服务的同时，解决金融机构的担保问题与降低经营风险的问题。
四、食品物流业税制有待改革
1.建立适合现代物流企业管理特点的营业税抵扣方法
随着社会资源的整合与物流外包发展日趋明显，食品物流企业重复纳税问题越来越严重。这是在市场经济不断成熟、产业分工不断细化的情况下出现的问题，是税收制度与经济发展不协调的体现。建议重新核定物流企业营业税的计税基数，采用物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位时，应在其承揽的全部物流收入中减去分包给其他单位的物流支出后所得的余额，作为营业税的计税基数。这样，在税收制度中可以充分体现现代物流的特点，亦符合税收效率性原则，避免了不合理税收对食品物流企业形成的经济负担。总之，建议政府根据现代物流企业业务外包的特点与重复纳税严重的问题，制定相应的营业收税方法。
同时，建议在现行联运发票的基础上改制成物流业发票，其具有三个属性：一是，可以涵盖现代物流的服务领域，包括运输、仓储、搬运、分拣、包装等物流环节；二是，其代垫款，包括外包的运输和仓库租赁费用、劳务公司的劳务费用等可以在抵扣联中抵扣，按公司本身实际收缴纳营业税；所有的抵扣凭国家认可的发票计算，可以方便的在企业财务成本中合计与稽核。三是，现代物流发票可以在客户的增值税进项中抵扣。采用这种票据将可以解决现代食品物流产业的重复纳税问题。
2. 适当降低部分食品物流服务的营业税税率
针对目前食品物流企业反映利润率低而税负高的情况，建议政府考虑适当降低物流业务中仓储、配送、代理及租赁等业务的营业税税率。建议将此部分服务的营业税税率由原来的5%降到3%，与运输营业税持平。此举既能解决营业税税率高、企业负担重的问题，又能在一定程度上统一物流业务各环节税率，为日后实行物流服务营业税统一税目、税率做好充分准备。
随着食品流通产业的不断发展，食品仓储和配送等物流服务已成为现代社会生活必不可少的组成部分，属需求弹性较小的社会必需服务。适当降低仓储、配送的营业税，一方面体现了政府对人民生活必需品征低税的税收公平性原则；另一方面，随着社会分工的不断深化及现代物流业的不断发展，低廉的物流服务成本能进一步激发社会对物流服务的需求，同时增加物流服务税收的总量，提高税收的效率性。
3.允许集团性食品物流企业统一缴纳企业所得税
由于食品物流对安全、效率、成本的特殊要求，因此其行业规模化与集团化将是企业发展的趋势。现行集团化食品物流企业各分支机构分别缴纳企业所得税的机制，使企业各地分支机构的亏损无法弥补，无法真正体现企业营收状况，在一定程度上增加了企业税收负担。建议在省、自治区、直辖市范围内设立的跨区域分支机构的食品物流企业，凡符合总部领导下统一经营、统一核算，并与总部微机联网、实行统一规范管理的企业，由总部统一缴纳企业所得税。
4.出台针对食品物流产业的税收优惠政策
根据食品物流行业与国计民生紧密相连、关系重大的特点，建议政府对于投资规模大、物流服务范围窄、物流管理要求高的冷链食品物流企业、绿色食品物流企业、食品供应链管理企业等，根据国家食品产业发展的政策，出台有针对性的优惠政策，适当降低物流企业所得税、车船使用税和购置税、土地使用税等对物流企业影响比较大的几种税目的税率。
建议对投资500万美元或2000万人民币以上的食品物流企业，实行企业所得税先征后返，第一年和第二年返还全部，第三年至第五年返还50%。
建议对新办的食品物流企业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或减免企业所得税两年。
建议对仓储型食品物流企业实际缴纳的营业税、增征税、消费税的税额合计征收，税率为1%；对新建或购置的新建食品物流基础设施，自建成或购置之日起免纳房产税3年。
税收作为国家重要宏观调控手段，针对食品物流行业的优惠措施能够体现国家对食品物流业积极扶持的政策导向。对推动食品产业快速发展将起到极其重要的作用。希望对食品物流行业的税收扶持政策能够将食品物流业的发展提高到一个更新的高度，促进全社会物流效率的提高，为全面建设小康社会做出积极贡献。
虽然我们呼吁税收改革，建议降低了个别税率、并实行了一系列优惠政策，但通过高效率的食品物流服务，降低食品流通总成本，可以提升食品消费市场需求水平，提高食品产业经营效率与效益，从而促进食品产业税收总量的增长。
五、建议制定城市食品物流配送支持政策
城市交通管制与城市食品物流关系密切。现行一刀切的城市道路交通管制政策使现代食品物流企业的集中配送能力不能充分发挥，各企业各自为政的配送车辆积载率很低，同时，严格、一刀切的交通管制也不符合食品物流卫生、保质的时效性严格要求。
现代化的城市食品物流配送通过优化物流路径、整合食品货物资源，将较大幅度地提升车辆的积载率，在提升物流配送效率的同时，减轻食品物流配送车辆的总量，减轻物流配送对城市道路的占用率。改善城市生态环境和城市整体形象，同时减轻对城市交通的压力。
建议城市道路交通主管部门从充分发挥食品物流企业在城市交通管理中的集成作用，制定现代食品物流城市道路运输支持政策，对现代食品物流配送企业给予道路交通通行方便，发放食品物流绿色通行证。同时对社会零散货运车辆严格管理，促进城市食品物流的高效运作。
六、建立食品物流干线物流绿色通道
食品物流的品质、卫生、有效期要求非常严格，与农产品物流具有相同的时效性高要求。同时，食品物流属于低值大宗物流，物流成本在商品价格中所占比例很高，食品物流干线运输的利润率很低。为了保障现代食品物流企业的正常运转，建议对现代食品物流企业的食品干线物流运输享受与农产品绿色通道同样政策待遇。
七、完善食品物流行业法规体系，改善和加强行政执法
1.加快食品物流行业的法制化建设，完善行业法制体系，依法进行行业管理和结构调整，坚持立法与执法并重，执法与监督并举。
2.加快行业立法进程，进一步建立和完善食品物流行业法规体系，并加强法规的组织实施和执法工作。
3.完善食品物流行业市场准入和退出机制，促进优胜劣汰。建立和完善资质管理制度、服务质量招投标和年审制度，提高并严格执行开业技术经济条件。
4.清理审批项目，调整审批权限，规范审批行为，简化审批程序，充分发挥食品物流行业协会的作用。
5.加大企业经营资质管理力度，推行从业人员资格管理制度，实行持证上岗制度，不断提高从业人员素质。
6.集中力量，强化市场监管，依法全面整顿市场秩序。
此外，食品物流成本在经济发达国家已有较完整的统计数据，有学术机构或物流企业对其进行长期跟踪调查，而我国在这方面还是一片空白。亟待统计部门、研究机构和物流企业进行全面调查、统计，以获得第一手数据资料，更为准确地反映我国食品物流产业的发展趋势，引导食品物流行业健康发展。
全球冷库容量的报告
国际冷藏仓库协会 (IARW）近期在华盛顿发布了全球冷库容量的报告。该报告显示，全球的公共冷库(PRW)的存储容量稳步增加。随着世界各地更多地依靠冷链来满足不断增长的易腐产品的贸易和消费，增加冷藏容量成为了一个全球的趋势。2008年，全球总体冷藏库容量大约是2.4777亿立方米（87.4997亿立方英尺）。
自1998年起，国际冷藏仓库协会(IARW）每隔一年发布一次全球冷库容量报告。这份报告是世界各地冷库容量统计的唯一资源。国际冷藏仓库协会2008年的报告收集了来自40多个国家的数据，比以往任何一次都多。此外，国际冷藏仓库协会撰写了18个国家公共冷藏库的市场概况，包括一些新兴市场和发展中市场。这也是该报告首次显示冷链行业过去十年的增长走势。
冷链物流的成功管理
摘要：随着经济的发展，人们的生活水平不断提高，对食品的质量要求也越来越严格，这就需要冷链物流来保证食品在各个环节中的安全，本文就详细介绍了如何对冷链物流进行成功的管理。
一、冷链物流概述
所谓冷链物流泛指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏、运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的冷链环境下，以保证食品质量、减少食品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的冷链物流过程。由于生鲜食品易腐变质的特性，产品必须在流通的全过程中持续保持适宜的温度，并迅速周转，因此冷链物流必须使加工、运输、仓储、销售等所有环节紧密衔接，并配以合适的设备、统一的管理，方能确保生鲜产品的质量。冷链物流是一项复杂的系统工程，与高新技术、高额投资、先进管理紧密相连。
二、我国冷链物流的发展现状
目前我国冷链发展尚处于起步阶段，虽然随着人民生活水平的提高，冷链品的消费逐年迅速增长，前景光明，但目前从总体上来看，我国冷链物流的现状不容乐观，与发达国家的冷链物流相比，还存在非常大的差距，就是和国内的其他产品的物流相比，也处于相对滞后的水平，主要表现在：
1、冷链物流基础设施建设不足，运输损耗巨大
食品冷链的硬件设施滞后，现代化的冷冻冷藏车严重不足。目前运营中的冷冻冷藏运输设施陈旧，大多是机械式的速冻车皮，制冷技术和工艺落后，缺乏规范式的保鲜冷藏运输车厢和温度控制设施，无法为易腐食品流通系统地提供冷链保障，造成运输过程中损耗极高，物流费用占到易腐食品成本的70%，每年的冷链物流所造成的损失至少750亿元人民币。
2、冷冻冷藏技术落后，管理急待加强
目前国内各个冷冻冷藏企业的制冷技术仍处于一个较为落后的阶段，保留着以往的老一套制冷工艺和技术，冷冻冷藏质量监控、车间环境温度和洁净度控制、卫生管理和包装技术仍与国际标准有较大的差距。虽然许多先进的全程冷藏控温运行管理制度正在逐步建立中，但由于企业不能及时使用，导致了各个环节上的信息阻塞，易腐制品在运输途中经常发生无谓的延误，进一步加大了风险。此外，专业冷链物流人才的缺乏,也是制约我国冷链物流快速发展的瓶颈。
3、冷冻冷藏业尚未形成较为完整的冷链系统
我国目前尚未形成完整的冷冻冷藏链，从起始点到消费点的流动储存效率和效益无法得到控制和整合，缺乏供应链上下游之间的整体规划与协调，不可避免在一些局部发展中存在严重的失衡和无法配套的现象，影响了冷冻冷藏业的资源整合与行业推动。
三、成功管理冷链物流的几点建议
1、争取国家政府部门的政策支持
冷链物流同其他行业一样，要想在我国市场经济环境下获得良性健康发展，离不开国家宏观政策的支持。因此国家有关部门要制定有利于冷链物流产业发展的相关法规和制度，包括税收政策、对易腐食品因非冷链造成的垃圾收取高额环保费用等，来消除政策壁垒，满足冷链物流不断发展的需求。
2、硬软结合，统筹规划
对于冷链物流的管理，硬件规划与软件规划同样重要。好的硬件设备若没有好的软件和好的人员培训，则物流作业的品质必定不好且成本很高；若没有好的硬件设备，则耗时费工，事倍功半。因此在规划冷链物流系统时，要依照本身的需求与运作特性，硬软结合，统筹规划，严格做好温度的管理。硬件规划主要是对厂房、仓储设备、运输设备等进行规划；软件规划主要是从库存控制、运输管理、仓储管理、顾客服务等方面进行规划；此外，还必须培训冷链物流作业的相关人员，培养他们对温度的敏感，对紧急事故的处理能力以及良好的工作计划和习惯等。
3、充分发挥第三方物流的作用
冷链物流作为物流业务中基础设施、技术含量和操作要求都很高的高端物流，往往是企业的薄弱环节。作为非核心业务，如果生产商自营冷链物流，高投入的基础设施和设备、网络及庞大的人力成本只服务于自身项目，并不是生产商的明智选择，越来越多的生产商愿意选择能提供完整冷链的第三方物流来外包自身冷链物流业务，这种市场需求必将催生第三方冷链物流企业的快速发展。根据实际情况，第三方物流企业可考虑选择整合现有资源，成立独立的冷链物流运作部门；在重点地区，开展冷链物品区域内配送；与生产商联合，按条块开展冷链运输服务等模式来开展冷链物流业务。
4、建立低温冷链物流系统
要发展冷冻冷藏品流通业主要是建立产品的冷冻冷藏供应链，将易腐、生鲜食品从产地收购、加工、储藏、运输、销售，直到消费的各个环节都处于适当的低温环境之中，配套发展储藏、运输、销售不中断的“冷链化”物流，以向社会开放、市场化经营、增加配销功能为指导原则，加速冷库的技术改造、经营管理和全方位服务工作，提高冷库利用率和社会服务面，大力倡导冷藏集装箱运输和按规定温度展示销售产品的新形式。通过建立企业低温冷链物流系统，有效地降低企业物流成本。
冷链物流迈向标准化
运输是冷链中的重要环节，显而易见，没有低温运输过程，很难保障易腐食品的质量，即使其在产地与消费地保持低温状态。而社会上冷链运输的情况却千差万别，导致市场混乱。明年，冷链运输标准的出台，也许将结束这种状况。
低温流动
张良（化名）是北京市东郊的一名个体运输户，多年来的运输经历使得他拥有了一定的资本积累。从去年开始，他进入了成本门槛更高的冷链运输市场，目前已成为一家冷链物流公司的合同个体用车。据悉，目前多数冷链物流企业的自有车辆所占比例仅为30-40%，其余用车主要依赖于社会资源。
张良在工作中发现，一些同行为了节省成本，在跑长途运输时会在半途关闭致冷设备或调高车厢温度，等接近目的地时再调整到客户要求的温度。在这种情况下，尽管食品质量已经出现问题，但由于尚未影响到外观及气味，很难被察觉到。
“正是因为行业标准的缺失，类似难以理解的荒唐事件才会发生。”英格索兰全球副总裁宋振宁在听完记者对上述案例的转述后表示，“标准的缺失会带来两大问题，一是食品安全隐患，二是大量损耗导致的食品行业效率低下。”
瓶颈凸现
行业标准缺失，已经成为制约食品冷链发展的因素之一。食品冷链是指易腐食品从产地收购或捕捞之后，在产品加工、贮藏、运输、分销和零售，直至消费者手中，其中的各个环节始终处于产品所必需的低温环境下，以保证食品质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。
“对于食品安全问题，国内以往只重视源头和终端，主抓上游生产和下游销售，而中间环节则是一片空白，既没有标准和要求，更没有抽查检验。”中国食品工业协会食品物流专业委员会（以下简称食品专委会）副会长张签名告诉记者，“冷链环节的温度不稳定，引发食品的微生物变化，尽管有时看不出来也吃不出来，只在化验时才会显示出来，但严格来说也是对消费者不负责任。”
张签名向记者介绍，除了标准缺失，食品冷链还受到其他几方面因素的制约，我国食品冷链体系整体状况与发达国家相比有差距明显。
首先是冷链硬件设施设备不理想。目前，我国汽车冷藏保温车辆仅占货运车辆比例的0.3%，保有量为3万辆，并且大多数是比较简陋的改装车，而在美国这个数字达到20万辆，日本为12万辆；我国铁路冷藏车辆占全国铁路总运行车辆的2%，仅为6970辆，而且都是陈旧机械式速度车皮，规范保温的保险冷藏车箱缺乏，冷藏运输量仅占易腐货物运量的25％，不到铁路货物运输总量1％；同时，我国目前冷库总容量仅700多万立方米，也显示出不足。
食品冷链和冷链物流装备不足，无法为易腐食品流通提供系统保障。由此导致我国易腐物品装车大多在露天，而非在冷库和保温场所操作。据统计，目前大约90％的肉类、80％水产品、大量的牛奶和豆制品基本上还是在没有冷链保障的情况下运销的。运输这些易腐食品时大多在上面盖一块帆布或塑料布，有时棉被还成了最好的保温材料。
其次，食品冷链市场化程度很低，第三方介入很少。我国易腐食品除了少量外贸出口以外，其余大部分是在国内流通的,易腐食品的物流配送业务主要是由生产厂家和经销商完成的，食品冷链的第三方物流发展十分滞后，服务网络和信息网络不健全，大大影响食品物流在途质量安全性、准确性和及时性，同时食品冷链成本和商品损耗很高。
此外，北京华日飞天物流有限公司总经理刘原补充认为，冷链物流企业面临的资金制约比较严重，尽管冷链市场市场潜力很大，基本上有了车就不愁没货拉，但由于冷藏车辆投入成本较大，而民营物流企业贷款难已成业内共识，资金缺口导致一些企业缺乏固定资源。他表示，这也是很多企业发展到一定规模后难以再进一步的原因所在。
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